党的十八大以来，习近平总书记对创新发展提出了一系列重要思想和论断，把创新发展提高到事关国家和民族前途命运的高度，摆到了国家发展全局的核心位置。党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，排在首位的就是“创新发展”。创新是引领发展的第一动力。
日前，省委、省政府在广州召开广东省创新驱动发展大会，贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施创新驱动发展战略，部署今年及今后一个时期全省创新发展工作。省委书记胡春华在会上强调，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央关于创新发展的决策部署，要把创新驱动发展作为经济社会发展的核心战略和经济结构调整的总抓手落到实处，不断开创我省创新驱动发展新局面。
在国际发展竞争日趋激烈和我国经济进入新常态的形势下，我们必须把发展基点放在创新上，把科学技术是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力的作用有机联系起来，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
一、“创新发展”是全方位、各领域、全覆盖的全面创新
党的十八届五中全会提出：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。党的十八届五中全会提出了七个创新重点领域——培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式，描绘出未来五年我国创新发展的蓝图。长期以来，科技界、产业界所讲的创新大多是指科技创新，主要集中在新技术、新产品、新模式、新组织、新业态几个方面。事实上，对于目前的中国而言，不仅是科学技术要创新，理论创新、制度创新、文化创新等各方面都要创新，在社会治理、政府治理、市场治理等方面也需要创新。五中全会提出的创新，就是全方位、各领域、全覆盖的全面创新。
二、发挥科技创新在全面创新中的引领作用
改革开放30多年来，我国经济迅速发展，经济总量已居世界第二，但长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未得到根本改变，工业化、城镇化快速发展同能源、资源、生态环境的矛盾日渐突出，影响科学技术发展的体制机制障碍依然存在。不可否认，我国自主创新能力还不强，许多关键技术、核心技术依然受制于人，先导性战略高技术领域科技力量更是薄弱。要适应和引领我国经济发展新常态，关键是深入实施创新驱动发展战略，依靠科技创新转换发展动力。党的十八大以来，围绕实施创新驱动发展战略、提升科技自主创新能力，党中央、国务院出台了一系列政策，大力推动创新发展。去年以来，围绕“大众创业、万众创新”“互联网+”“中国制造2025”等更是政策密集投放的重点、热点、焦点。
深入实施创新驱动战略，必须坚持系统思维，统筹科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、组织、商业模式创新，统筹推进融合创新、协同创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。必须破除体制机制障碍，面向经济社会发展主战场，围绕产业链部署创新链，消除科技创新中的“孤岛现象”，使创新成果尽快转化为现实生产力。大力推进创新驱动发展，增强内生动力，激发调动全社会创新活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系，使创新成为中国经济发展的新引擎。
党的十八届五中全会对如何深入实施创新驱动发展战略作了部署，对于政府、高校、科研院所、企业等各自的角色和作用发挥进行规划，既有宏观指导，也有具体举措，其政策支持鼓励的路向可以理解为以下几个方面：一是把增强自主创新能力作为战略基点。着力提升原始创新能力，大力增强集成创新和引进、消化、吸收、再创新能力，形成更多具有自主知识产权的创新技术，构建完整的创新体系，牢牢把握发展主动权。二是真正让市场配置创新资源，真正让企业成为创新主体。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合，加快推进科技成果向现实生产力转化。财税、金融、产业等政策要支持自主创新，为企业发展提供有利条件。三是着力推动战略性新兴产业发展。加大用新技术改造和提升传统产业力度，加大自主创新力度，加快培育战略性新兴产业。四是深入实施人才优先发展战略，培养造就创新型人才队伍。五是积极推进体制机制创新，破除体制机制障碍。
三、“十三五”时期广东实施创新驱动发展战略的着力点
广东省创新驱动发展大会，进一步明确了“广东率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式”的目标。要实现这一目标，必须以科技创新为引领，加强高等院校、科研院所和研发机构建设，强化科技成果转化和市场应用，推动企业拥有更多自主的关键核心技术。要建设好珠三角国家自主创新示范区，形成珠三角“1+1+7”区域创新格局，打造成为示范引领和辐射带动全省创新发展的引擎。要牢牢抓住人才这个根本，把广东建设成为创新人才集聚的高地。要深化科技投融资体制改革，加强知识产权运用和保护，推进开放合作创新，加快构建激发创新活力的体制机制。要紧紧围绕发展创新型经济，大力培育创新型企业，建设产业新体系，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
具体而言，一是要创造条件，争取国家重大科技项目、国家实验室布局广东。提高创新能力，必须夯实自主创新的物质技术基础，加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台。积极对接国家战略部署，将广东的产业链、创新链与国家重大科技项目、国家实验室布局紧扣，以此提升广东的自主创新能力和水平，加快高新技术产业发展。二是在深化科技体制改革上下苦功夫、花大力气，充分激发科研人员的创新活力和积极性。人才是创新的根基，是创新的主体，要由支持“物”转化为支持“人”。要创新科技项目申报、评审、结项等的规则流程，在模式、程序上进行科学合理设置，激励科研人员的创新积极性。三是弘扬创新精神、建设创新文化，形成有利于创新的环境氛围。
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